
一、通过开展各种活动加强社区青少年法制教育
怎样在社区中有效地加强对青少年的法制教育,是当前预防青少年违法犯罪工作的一个难点。一方面,由于学校与社区、家庭在青少年法制教育上缺乏有效的联系与衔接,教育管理上存在着不少空挡。另一方面,中小学生每年节假日多达170多天。特别是“减负后”,许多地方出现了网吧学生火爆的场面,社会各界对此十分担忧。针对上述问题,定期走访后进生以及失足青少年家庭;利用假期开设法制教育。举办回校日、模拟法庭等活动,使青少年接受形象生动的法制教育,将学生在假期参加社区活动情况记入家庭报告书反馈到家庭和学校,进一步加强社区与家庭、学校之间的联系,对预防和减少青少年违法犯罪起到促进作用。
二、学校教育,努力培养“四有”新人
我们要十分重视对中小学生的早期教育,因为学校教育在相当程度上决定着青少年个体的社会化水平与性质,是青少年社会化成败的关键,对青少年的健康成长,避免和减少违法犯罪至关重要。一是教育部门要建立相关的思想品德教育,安排一定的课时,培养青少年高尚的情操。二是把爱国主义教育和日常行为规范教育作为重点,以德育人。三是以法制教育开路,采取学校开办法制课或讲座等形式,加强校纪校风整顿,优化育人环境,提高青少年的法律意识和法制观念。四是做好学校后进生的转化工作。教育转化后进生是学校参与社会治安综合治理工作的一项重要职责,应按照转化一个差生同培
养一个优等生同样重要的要求,重点抓好三个环节。一是教育局、学校、年级、班主任之间,每年要层层签订转化后进生预防违法犯罪的责任状,对发生学生犯罪并造成恶劣影响的学校实施一票否决制,不得评先,评优。二是在帮助后进生时做到“三个结合”,即严格要求和热情鼓励相结合,政治思想上关心与学习、生活上帮助相结合,教育方法上“共性”和“个性”相结合。三是对后进生进行分类排队,逐个分析,做到“五个清”即人头清,家庭情况清,后进原因清,个性特点清,交往情况清。同时,加强后进生转化管理,由教师、家长、村干部、派出所民警组成转化小组进行帮助教育,不断拓宽学校、家庭、社会联系渠道,形成沟通各方面,联系全社会,多层次、全方位的教育网络。
三、家庭教育至关重要
在青少年社会化过程中,家庭起着至关重要的作用。家庭教育是早期教育、基础教育,也是终身教育,对青少年一代健康成长,预防和减少犯罪具有重要的地位和作用。古人云“养不教,父之过。”现代社会情况虽然发生了很大变化,但从近年来一些青少年犯罪的恶性案件情况看,其中一个很大的原因在于家庭教育,在于父母不切实际的“望子成龙”的想法、“逼子成龙”的做法。在孩子犯有过错时动辄对他们进行体罚等,这将孩子的健康成长产生不利的影响。家庭教育要循循善诱,运用科学的方法教育孩子。一是要加强子女思想道德教育,提高他们的分辩能力、约束能力、调适能力,以提高判断正确认识使其不断完善自我,提高自控,做到遵纪守法到抵制不良影响的免疫力和改善环境的参与力。二是要教育子女努力学习,热爱科学,积极主动配合学校教育子女端正学习目的,培养子女勤奋好学的态度和良好的学习习惯。在此基础上,家庭教育子女要着重注意四个方面。一是爱与严的统一。首先父母对子女的爱是一种强大的力量,它
能使子女感到自己处在幸福之中,为培养子女纯洁的思想,高尚的情操,坚强的意志和良好的行为习惯打下扎实的基础。其次,父母对子女的严格要求是使其健康发展的必要条件,所以俗话说:“严是爱、松是害。”二是言传与身教一致。俗话说,正人先正己。孔子说:“其身正,不令则行;其身不正,虽令不从。”家庭教育子女同样如此。三是培养品德与发展智力协调。品德培养属于孩子的思想道德素质,发展智力属于孩子的文化科学素质,二者并不矛盾,并且都是家庭教育中的重要课题。四是身体心理健康的协调发展。身体健康不仅指身体健康没病,而且指心理健康以及适应社会的能力。
四、社会教育及犯罪预防
青少年违法犯罪有其自身的特点。一是盲动性,二是随意性,三是社会危害性。这是青少年受客观心理年龄制约,受社会环境的熏陶、影响和塑造。为此,我们要给青少年创造良好的社会环境,使其有助于青少年良好品德的形成,培养社会所需要的人才,否则就是使一些青少年走上犯罪的外部诱导因素之一。为了保障青少年的健康成长要采取重要措施。一是整治校园周边秩序,消除不良影响。公安、工商、文化等部门要密切配合,经常不断地对校园周边地区影响青少年学生健康成长、违规开设的“网吧”、游戏厅、台球室等娱乐场所进行清理,该取缔的坚决予以取缔,该处罚的狠狠给予处罚,切实为广大青少年的健康成长创造一个良好的周边环境;二是围绕净化青少年成长的社会环境,开展未成年人远离“网吧”、远离毒品、清理整顿有害非法卡通画册和淫秽“口袋本”图书等活动;三是要把打击黄赌毒行为、偷盗行为等纳入社会治安综合治理范围,加大对流氓团伙、教唆青少年犯罪行为的打击力度,以杜绝对青少年的恶劣影响,防止利用青少年进行犯罪活动。四是《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,是我们预防青少年犯罪保护青少年权益的法律武器,必须认真贯彻,大力宣传,采取有力措施落实好。五是各级综治委、公安、学校、家庭共同对处在犯罪边缘的青少年加以规劝,痛改前非,认清形势,使其走正道。六是切断青少年的不良交往,积极开展有益健康的活动,对青少年有针对性地进行思想教育,为青少年创造良好的精神生活环境。要对青少年进行自我保护意识,让他们接触社会,了解社会,增强自我保护意识,让青少年通过社会实践活动,提高法律观念和明辨是非的能力,为他们树立正确的世界观、人生观、价值观,全面提高各方面的素质作为我们的共同努力。
五、抓好流动人口法制教育和社会帮教工作
在改革开放和社会主义市场经济条件下,抓好流动人口青少年的法制教育,是预防和减少青少年违法犯罪的一个重要环节。近几年来,流动人口青少年违法犯罪呈上升趋势,占青少年的比例相当大,已引起有关部门的高度重视。要针对流动人口不固定,居住分散,文化程度低,法制教育难度大的特点,要做好“三个扎口”,即街道从面上扎口,抓好普遍的法制教育,;工商行政管理部门从经营管理上扎口,抓好小商小贩人员的法制教育;我们派出所从暂住证发放管理上进行扎口,抓好街道零散打工人员的法制教育。
对劣迹、轻微违法青少年、刑释解教人员、社会待业青年等,应进行重点教育,其目的使青少年中的特殊群体通过帮教与解决他们的实际困难结合起来,使他们成为对社会有益的文明群体。一是对劣迹、轻微违法青少年帮教实行包保责任制,学校包学生、单位包职工、家长包子女、街道包待业青年。二是对刑释解教人员实行安置市场化,帮教社会化的要求,突出一个“广”字和“实”字,在安置上下功夫,在帮教上做工作。要动员社会力量,从政治上,工作上、生活上关心体贴他们,使他们感到党和政府的温暖,避免或减少重新犯罪。三是对社会待业青年要坚持一手抓就业前培训和安置,一手抓教育和管理。
学校预防青少年犯罪的途径
近年来青少年犯罪呈现出新的趋势和特点:在校生、辍学生犯罪率呈逐年上升趋势,犯罪率居高不下;大案要案多;犯罪主体低龄化、团伙化;手段成人化、智能化、暴力化。
学校作为青少年受教育的主要场所,是青少年步入社会的必经之路。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的五十七条规定中,明确涉及到教育行政部门和学校预防责任的有二十四条之多。因此,预防青少年犯罪是学校必须履行的法定职责。
但不少学校对其在青少年犯罪预防中应起的作用和所处的地位认识不到位,重智轻德,法制教育流于表面化、形式化。那么,学校应如何预防青少年犯罪呢?我们认为有以下几个方面应予注意:
(一)提高教师的法律素质。青少年在学校接受教育,与老师接触的时间最长,受教师的影响也最大。只有教师具有良好的法律素养,才能培养出具有法制观念和法律意识的合格人才。目前我国中小学有相当一部分教师法制观念淡薄,不仅没能很好地对学生进行法制教育,还侵犯学生的合法权益,如体罚或变相体罚,侵犯学生的人身权利;乱收费侵犯学生的财产权;拒绝对“双差生”的教育,侵犯学生受教育的权利等。这些做法不仅违背了我国的教育方针,也违背了《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》的精神,给学校的法制教育造成了恶劣的影响。提高教师素质应从以下几个方面着手:第一,提高教师的法律意识和法治观念,让每个教师都深刻认识到,不懂法律、不依法执教是不合格的教师。第二,培养教师多元化知识,不断加强对教师心理学、教育学、伦理学、法学、社会学等学科的培训,注重教师良好素质的培养,使其真正担负起教书育人的重任。第三,整顿教职工队伍,把不合格的教师清除出教师队伍。(二)学校的法制教育须长期化、制度化、科学化。在确定法制教育内容时,应根据中小学生身心发展的规律来决定教育和教学的顺序性,小学法制教育应多侧重感性认识,如通过交通事故等让学生理解遵守交通法规的重要性;在初、高中阶段可逐步上升为理性认识。学校应当设置法制教育必修课,并纳入教学计划。青少年易于接受生动形象的事物,对他们进行法制教育应避免程式化。法制教育活动应多种形式,联系实际,以案释法,以法论事,提高学生明辨是非、区分罪与非罪的能力和遵纪守法的自觉性。(三)加强对青少年的道德教育。青少年违法犯罪往往是从不遵守道德规范开始的。学校应抓住青少年品德、个性、道德观、人生观形成的关键时期,加强思想和道德教育,使他们树立正确的人生观、价值观,树立远大理想和志向,自觉地以道德规范来约束自己的行为,形成良好的道德风尚和高尚的道德情操,以达到预防青少年犯罪的目的。(四)学校应加强对青少年的心理健康教育。一些专家调查发现,几乎所有青少年犯罪的动机中都或多或少地存在着心理扭曲因素。心理缺陷是导致青少年违法犯罪的重要原因,学校应结合青少年常见的心理健康问题,如焦虑症、抑郁症、人格障碍与人格缺陷、性偏差等,进行心理辅导与治疗。应在各科教学中渗透心理健康教育的内容,开展多种形式的心理辅导活动,帮助学生正确地认识自己和周围环境,克服成长中的诸多障碍。(五)建立法制教育工作评估体系。学校必须建立和完善科学的法制教育体系,才能形成法制教育的有力保障机制。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第八条第二款规定:“教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果列入考核学校工作的一项重要内容。”这说明,教育行政部门应依法对学校法制教育以及预防青少年犯罪的教育工作效果进行评估。教育行政部门应对学校法制教育管理水平、法律课教师教学水平、学生的法律素质等方面制订明确的评估目标体系。学校应进行责任目标管理,层层签订目标责任书,齐抓共管,促使学校法律教育走上健康发展的轨道,从而有效地预防、减少青少年犯罪,把《预防未成年人犯罪法》落到实处。
目前人们将青少年犯罪、吸毒和环境污染并称为“三大公害”。青少年犯罪已成为一个不容忽视的社会问题,如何预防和减少青少年犯罪就显得尤为重要。以下是预防青少年犯罪的几点建议。
1、家庭教育。
父母是孩子的第一任老师,家庭是孩子成长的第一课堂。父母应该结合学校对孩子从小进行法制教育,让孩子从小树立法制观念,不能让不满16周岁的未成年人在外单独居住,因为不满16周岁的未成年人认识能力和自我保护能力十分有限,很容易受社会不良影响,染上不良习惯。这一时期的未成年人抵抗能力较差,容易受人教唆犯罪,所以父母也要担负起发现不正当团伙及时向公安机关举报的责任。更重要的是父母要给孩子创造一个温暖的家庭环境,让孩子能够健康的成长。
2、学校和教育部门所给予的教育。学校是青少年学习成长的主要场所。因此学校应是预防青少年犯罪的主要防线,教育行政部门是学校的行政主管部门,对学校教育负有检查、指导、考核的管理职能,所以教育行政部门对预防青少年犯罪责无旁贷。学校应对达到义务教育年龄的未成年人在进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时,进行预防犯罪的教育,使未成年人遵纪守法和防范犯罪的意识有所提高,而不应只注重升学率不注重法制教育。教育行政
部门和学校还应对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育,并对学生无故旷课行为进行管理和及时通知家长,确保青少年不进出不健康场所和不在不健康场所逗留。
3、社会环境。青少年犯罪原因十分复杂,所以,预防青少年犯罪,不仅是家庭、学校的责任和义务,也是全社会共同的责任和义务。因此,在学校附近
严禁开设营业性舞厅、电子游戏室以及其他未成年人不宜进入的场所;广播、电影、电视、戏剧节目,更不得渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心
健康的内容。
4、要形成齐抓共管的局面。青少年犯罪的预防,是一件极其重要的系统工程,涉及到方方面面,单靠一个部门、几个部门是难以奏效的,需要全社会的
共同努力,各部门要承担起青少年的保护、教育、管理的责任,关心、爱护他们的成长,不断地向青少年进行法制教育和宣传,用活生生的事例引导他们学法、讲
法、用法,从而避免和减少青少年犯罪的发生。